Ce jour-là, deux avions ont atterri l’un après l’autre à l’aéroport de Dulles. L’un transportait la délégation suédoise chargée de finaliser la lourde adhésion à l’OTAN et l’autre, la personne qui a maintenu le processus en suspens. M. Biden a salué la Suède à Washington, tandis que le Hongrois Orban rencontrait le sceptique Trump en Floride, le couvrant d’éloges.
Mediapart, le 12 mars 2024 par Yavuz Baydar
Ils sont donc désormais 32. Le jeudi 7 mars, la Suède a pu adhérer à l’OTAN, à la suite du 31e membre, la Finlande. La Hongrie, dernier membre de l’OTAN, avait « cédé » et dit oui. Il a fallu près de deux ans pour achever le processus, un autre exemple de tourmente géopolitique qui explique à quel point les choses sont devenues compliquées dans le désordre mondial d’aujourd’hui.
Le 22 juillet 2022, lors du sommet de l’OTAN, que Jens Stoltenberg, le secrétaire général de l’Alliance, avait annoncé comme un succès retentissant, beaucoup de choses étaient vouées à l’échec dès le départ.
Ses prédictions se sont révélées marquées par une naïveté typiquement nordique. Dans les mois précédant la réunion, le président turc Erdoğan avait fait un de ses tours de passe-passe habituels et avait décidé de bloquer l’entrée de la Suède dans l’alliance. Il avait une série de conditions, accompagnées d’une série d’accusations, qu’il attendait de Stockholm : levée de l’embargo sur les armes, fin du soutien de la Suède au PYD/YPG kurde en Syrie, interdiction des manifestations du PKK sur le sol suédois et extradition de ce qu’il appelait des terroristes -Kurdes et Gülenistes- dont le nombre ne cessait de changer au fur et à mesure qu’il s’exprimait.
Les choses se sont encore compliquées lorsque Stoltenberg, ébranlé, a persuadé les responsables suédois et finlandais d’accepter – sans réfléchir aux avantages et aux inconvénients – un protocole trilatéral avec la Turquie. Il s’agissait d’une démarche erratique : le texte contenait des formulations vagues qui ont permis à Ankara de jouer parfois avec Stockholm comme avec un violon, alors que les tensions en Suède s’intensifiaient avec des brûlages de Coran et des manifestations pro-kurdes et anti-OTAN. Rétrospectivement, le protocole trilatéral – dont Ankara espérait qu’il ferait plier le solide État de droit suédois – n’a servi qu’à retarder le processus ; au pire, il n’aurait pas pu prendre plus de temps, même si la Suède avait refusé de le signer.
Néanmoins, en dépit des dommages moraux causés à sa réputation de véritable démocratie, la Suède, où la russophobie est profondément inscrite dans sa génétique nationale, peut aujourd’hui pousser un soupir de soulagement – à l’exception de ceux qui déplorent l’enterrement de sa politique traditionnelle de neutralité, qui s’étend sur plus de deux siècles.
Le président Biden s’est réjoui de cette fermeture. Dans son discours sur l’état de l’Union, qui a coïncidé avec la finalisation de l’adhésion de la Suède à l’OTAN, il a déclaré que l’alliance était désormais beaucoup plus forte.
Mais l’est-elle ? Les cas de la Turquie et de la Hongrie, dont les dirigeants sont désireux de faire ce qu’ils veulent, en quête d’autonomie stratégique, montrent de profondes fissures et des vulnérabilités, marquées par la méfiance.
Lorsque l’avion transportant M. Kristersson et sa délégation a atterri à l’aéroport de Dulles le mercredi 6 mars, on ne savait pas encore si la Hongrie avait remis les documents nécessaires aux États-Unis pour que la cérémonie de signature ait lieu. Le voyage à travers l’Atlantique a été nerveux.
Quelques minutes après leur arrivée, un autre avion a atterri, portant la marque de l’armée de l’air hongroise. Victor Orban, Premier ministre hongrois, en est sorti. N’ayant été invité par personne au sein de l’administration Biden, il était en route pour rencontrer le rival de Biden, Donald Trump, à Mar-a-Lago, en Floride.
Dans un spectacle étrange, les cortèges de deux premiers ministres se sont suivis à Washington DC, marquant une division dans une politique internationale désorganisée ; une image totalement impensable il y a dix ans.
M. Biden cachait à peine sa fureur au sujet de sa rencontre avec M. Trump. « Vous savez avec qui il se réunit à Mar-a-Lago ? a déclaré M. Biden. « Orbán de Hongrie, qui a déclaré sans ambages qu’il ne pensait pas que la démocratie fonctionnait et qu’il recherchait la dictature ! »
La rencontre entre Orban et Trump a montré à quel point l’avenir de l’OTAN est sujet à spéculation. Le premier a apparemment apprécié la récente déclaration de Trump selon laquelle il encouragerait la Russie à faire « ce qu’elle veut » à tout pays membre de l’OTAN qui ne respecterait pas les directives en matière de dépenses de défense. « Make America great again, Mr. President ! » a écrit Orban dans un post après ses entretiens avec Trump.
Sa visite soudaine fait suite à une série de déclarations dans lesquelles il espère que les élections du Parlement européen en juin se solderont également par une large victoire des conservateurs, des partis d’extrême droite et des forces xénophobes – un terrain fertile permettant à Orban d’accroître son influence au sein de l’UE.
« En tant que joueur de politique étrangère, Orbán a tout misé sur l’effondrement de l’ordre actuel et parie qu’en s’engageant à l’avance auprès des puissances montantes de l’Est, il pourra s’assurer une position plus favorable », a déclaré Peter Buda, un ancien officier du contre-espionnage, au Guardian. « On ne peut pas se tromper en supposant qu’Orbán fait en fin de compte pression sur les États-Unis en matière de politique étrangère en faveur de la Russie ».
Nous sommes donc confrontés à l’amère vérité, une fois de plus, mais une vérité plus dramatique : l’avenir de l’Europe sera également voté par les Américains. Tout cela ne tient qu’à un fil.